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2015年英國能效市場分析

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時間:2016年5月30日 | 點擊(585)

2015年英國能效市場分析

譯自:【國際能源署】2015年能效市場報告

編譯:工業和信息化部國際經濟技術合作中心 黃琰童

  概要

  英國在驅動能源效率投資方面有著全面的政策體系。能源和氣候變化部估算,僅僅2014年,從家用及商用能源和運輸燃料開支上,需求面的能源政策節省了約為60億美金的開支(約合為40億英鎊)(DECC, 2015a)。英國在住宅領域,供電方義務依舊是投資方面的主要驅動力,在《能源公司義務:2013年1月至2017年4月》的實施階段過程中,能源公司有望在能效方面每年投資約為14億美元。

  住宅領域,在2012年至2013年期間,綠色投資銀行將會分配出3億美金給能效基金,總資本將達到6億美金。隨著實施《節能機會計劃》的企業和公共部門組織越來越多,對能效投資的機會也可能會越來越熱門。

  在2013年能效供應鏈方面,投資約為7.1億美金至11億美金,該行業一共提供了136000至164000個就業崗位,同時產生了433億至489億美金的營業額。

  能源概況及背景

  在2003年和2013年期間,英國的能源總消耗(TFC)量下降了2000萬噸標準油(Mtoe)(14%),同時能源供應總量下降了3200萬標準油(14%)。在2013年,發電量的構成分布是:煤炭(36%),天然氣(27%),核電(20%),新能源(15%)和其它(2%)。英國電力消耗量在2003年至2013年期間下降了6%,在過去數年中屬于逆向趨勢(具體細節請參考第四章有關英國和其它國家電力需求的討論)。

  在2003年至2013年期間,能源強度下降了18.2%,每千美金能耗(2005 USD PPP GDP)從0.11噸下降至0.09噸(圖表14.1)。相較于國際能源協會成員國的平均值0.13噸(在2013年)而言,這是相當低的一個指數。

  在能源消耗的各個領域,住宅和運輸領域占了最大的比重(分別為31%和30%),接下來的是工業(18%),服務行業(14%)以及其他領域(7%)(圖表14.2)。在2003年至2013年期間,除了服務行業增長了1860噸標準油(12%)意外,所有領域能耗都有所下降。工業能源消耗下降了9460噸標準油(29%),運輸下降了3210噸標準油(8%),住宅方面則下降了1860噸標準油(12%)

  在工業領域,2013年電力行業占據了能源總消耗量的最大部分(8400萬噸標準油),依次是天然氣(7200萬噸標準油),石油(4000萬噸標準油)和煤及泥炭(2400萬噸標準油)。在交通運輸領域,石油是主導(3.76億噸標準油)。二分之三的住宅能源總消耗來自于天然氣(2670萬噸標準油),剩下的是絕大多數由電力構成(980萬噸標準油)。在服務行業,電力和天然氣構成了能源消耗總量的絕大多數(分別為840萬噸標準油和810萬噸標準油),并且繼續維持了2013年的比例。在2003年至2013年期間,天然氣在工業和住宅領域,無論是在絕對水平還是在總別比例中,都雙雙出現了明顯的下降(圖表14.3)。

  能源效率對于英國在各個領域的節能有著重要的影響,最顯著的就是住宅領域,特別是在供應商義務政策(在本章會予以展開討論)和新建建筑物的管理規定的實施以后,自2002年以來能源總消耗量下降了20%。在人口并沒有增加,同時住宅領域結構也保持原狀的前提下,能源總消耗量下降了約30%,依靠的就是能效方面所產生的效益。在工業和服務領域(商業),能源總消耗量同時也下降了20%,同時因為能效的提升和結構性的調整的共同作用,抵消了來自總增加值(GVA)增長方面的影響;在該領域,能效提升產生的效果是結構性調整產生的效果的兩杯。在交通運輸領域,能效效果的影響則要小一些,同時在客運運輸方面能效的提升,基本上是由于交通工具能效改進所驅動的。但因為貨運部分(圖表14.4)的能源消耗每噸千米值的提升,客運方面的提升效果被抵消了。

  市場驅動者:能效政策和規劃

  英國有著一套全方位驅動能效投資的政策和計劃,并且涵蓋了經濟活動的各個部門。僅僅就2013一年,整個英國需求側面的能源政策被構建起來,并且從家用和商用的能源運輸燃油支出上,一共節省了40億英鎊(能源和氣候變化部,2014a)。一整套關鍵的政策的目的是為了鼓勵住宅領域的改進。在住宅領域,英國一直都是施行創新規劃的先行者,立志于減少投資方面的障礙。

  當前能效市場的活力

   英國的能效市場目前正在從政府部門、商業、家庭以及供應鏈方面的投資中收益。這一章節將對整個經濟體的市場活力進行審視,并且對住宅方面的投資趨勢的細節進行剖析。

  商業領域能效金融措施

  英國綠色投資銀行(GIB)對建筑物翻新改進、基礎建設發展項目(例如道路照明)以及現場發電項目(例如熱電聯合CHP)。這些能效政策對商業領域是一種長期有效的補充增強,例如《氣候變化協定》(主要集中于能耗密集型工業),《碳減排承諾能效計劃》(主要集中于非能耗密集型的大中型商業),以及最近剛剛宣布的《節能潛力計劃》(英國能源審計政策已經涵蓋了大型商業的能源使用)。

  英國綠色投資銀行的投資策略是關注如何開發金融產品,來加速英國能效市場的發展。自從2012-2013年以來,英國綠色投資銀行總共投資了3億美金(約合2億英鎊),來資助價值6億美金(約合4億英鎊)的項目。伴隨著英國綠色投資銀行的直接投資,這些基金被投資在能效項目上,截至到目前為止,一共有1.39億美金(約合9100萬英鎊)的交易量。這些投資涵蓋了如下項目(圖表14.1).

  在公共領域,作為國有企業,薩利科斯金融公司,在過去的十年里,提供了總數為5.7億美金(約合3.75億英鎊)的免息貸款(薩利科斯金融公司,2015)。該公司具有將貸款回收款重新投資至新能效項目的能力。在2014-15年,能源和氣候變化部額外提供了薩利科斯金融公司830萬美金(約合546萬英鎊)的貸款資金,來改善醫院、學校和其他公共部門建筑的能效(能源和氣候變化部,2013b)。薩利科斯金融公司同時也接受了來自教育部、英格蘭及其下級政府高等教育基金委員會的資助。

  總結

  英國的政策框架對于能效方面的重大投資起了重要的推動作用,相當顯著的項目是通過ECO,除此之外,對于建筑物管理的有效運作也起了同樣的作用。英國實施了許多創新性政策來回應化解建筑物能效投資障礙,例如PRS規章、對GDFC和GIB的設定,以及節能潛能計劃。英國通過多樣化的項目(包括通過提升能效來解決健康以及其他社會問題),英國在發展項目來改善能效和發掘其他效益方面快速發展,并成為了該領域的領導者。在公共領域的作為能夠走到哪一步,被預測為是影響和驅動該領域投資規模的重大因素。

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